本期内参主题为：《基层社会治理何以聚沙成塔?——上海解放初期居民委员会的创建及作用》。

　　本期内参主要内容为：解放初期的上海，里弄五方杂处，形同一盘散沙，难以统一管理。如何在较短的时间内，形成新的社会治理体系和治理模式以统合基层民众，稳定社会秩序，进而巩固新生政权，是中国共产党建设新上海亟待解决的一道难题。对此，中国共产党从上海基层社会的特点出发，以渐进式方式取消旧保甲制度的同时，逐步在全市建立起居民委员会，形成新的社会治理组织网络，并充分发挥其社会治理功能，清除旧社会余毒，理顺社会秩序，提升居民福利，稳定人心,从而产生了聚沙成塔的效应，最终达到了居民自治，为上海城市的新发展奠定了良好基础。