本期内参主题为：《党和政权机关联系群众的一种有效制度形式——解放初期各界人民代表会议功能的启示》。本期作者为基地成员、复旦大学马克思主义学院副教授王涛。

　　本期内参的主要内容是：建国初期，中国共产党在治理城市和建设新国家中展现的巨大能量和极高效率，直接源于人民群众力量的汇聚。党和新政权基于革命时期实践群众路线的经验，并经过试点探索，迅速找到了联系、发动群众的有效形式——“各界人民代表大会”。作为一种民主的制度形式，它直接带来了党和新政权与群众之间的良性互动：一方面，它把城市群众融入了新的政治秩序，使新政权迅速地取得了群众的认同和大力支持;另一方面，又使党员干部获得了来自群众的监督和教育。各界人民代表大会的功能表明：群众路线是中国共产党的生命线，群众路线的实施需要一定的民主形式，而人民民主需要有组织和制度的保障。